一、出台背景和依据

为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神及党中央、国务院关于加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推动新能源高质量发展，2025年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革?促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称136号文），明确所有新能源项目上网电量全部进入电力市场，并建立可持续发展价格结算机制，促进新能源高质量发展。要求各地在2025年底前出台并实施具体方案。

按照136号文改革要求，自治区发展改革委会同自治区能源局等有关单位按照国家改革思路，在系统研究广西电源电网发展和电力市场建设情况，并开展新能源项目成本调查基础上，经多次研究讨论、多方征求意见后反复完善，制定了《广西壮族自治区深化新能源上网电价市场化改革实施方案》（以下简称《实施方案》），经自治区人民政府审定后，由自治区发展改革委、自治区能源局于2025年12月25日联合印发。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要内容包括五个方面。一是新能源上网电价全面由市场形成。推动新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格，不再执行政府定价。新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。二是建立新能源可持续发展价格结算机制。新能源参与电力市场交易后，在市场外建立差价结算的机制，对其纳入可持续发展价格结算机制的电量（以下简称机制电量），按照可持续发展价格（以下简称机制电价）与电力市场交易均价之间差价进行“多退少补”，差价结算费用纳入系统运行费用由全体工商业用户分摊或分享。三是分类施策合理确定机制电量和机制电价。考虑不同时期新能源建设成本、财政补贴和政策差异，区分存量项目（2025年6月1日以前投产项目）和增量项目（2025年6月1日及以后投产项目），分别确定机制电量规模和机制电价水平。同时，考虑到我区除分布式新能源、竞争性配置的海上风电项目以外的新能源项目已全电量进入电力市场的实际情况，对已参与电力市场交易新能源项目设置过渡期政策，充分衔接现行电力市场实际。四是强化政策协同促进新能源高质量发展。强化与电力中长期市场、现货市场规则协同。强化与新能源发展规划、电网企业代理购电机制、地方电网和增量配电网政策、绿电绿证交易政策协同。五是做好改革措施落地落实保障。强化政策执行，建立发电成本常态化调查制度，加强风险防控，及时总结改革成效，结合实际优化政策措施。适时对新能源可持续发展价格结算机制进行评估优化，条件成熟时择机退出。

三、新能源项目机制电量、机制电价和执行期限

（一）2025年6月1日以前投产的新能源存量项目

1.全容量投产的分布式新能源项目、扶贫光伏项目、2025年6月1日以前已开展竞争性配置的海上风电项目：（1）机制电量。100%上网电量纳入机制电量。（2）机制电价。参考广西现行平均燃煤发电基准价0.4207元/千瓦时（含税，下同）执行，海上风电项目按照竞争性配置相关文件明确的上网电价执行。（3）执行期限。参照国家有关文件规定，纳入机制的项目达到全生命周期合理利用小时数或项目投产满20年后，不再执行机制电价；海上风电项目投产满20年后，不再执行机制电价。

2.已进入电力市场的新能源项目：为做好新能源可持续发展价格结算机制与广西电力市场交易政策的有效衔接，对已进入电力市场的新能源项目实行过渡政策。（1）机制电量。2025年已进入电力市场的新能源项目上网电量的50%纳入机制电量。（2）机制电价。适当衔接2025年广西电力市场电能量交易价格，暂定为0.34元/千瓦时。（3）执行期限。结合广西新能源项目和电力市场发展等有关情况，过渡期暂定为3年,视实际情况调整。

（二）2025年6月1日起投产的新能源增量项目

1.机制电量。首次纳入机制的电量规模适当衔接2024年新能源保障利用小时数，按照全区新能源增量项目年度预测上网电量的40%确定。后续新增纳入机制的电量规模动态调整。2.机制电价。首次增量新能源项目竞价上限暂定为0.36元/千瓦时，竞价下限暂定为0.15元/千瓦时。后续年度竞价上下限水平在每年竞价公告前另行明确。3.执行期限。入选的增量项目机制电价执行期限为12年。

四、新能源增量项目机制电价竞价

《实施方案》印发后，自治区随后将印发竞价相关细则，对机制电价竞价组织、规则、流程等事项进一步明确，确保相关工作顺利开展。

五、新能源项目机制电量结算

《实施方案》印发后，自治区随后将印发结算相关细则，对新能源项目机制电量结算执行的全流程进行系统规范，确保结算公平、公正、高效。